Согласно п.1. Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России.

В соответствии с п. 1 22 указанного Положения запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Так, например, ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определены случаи изъятия, передачи паспорта на хранение при ограничении выезда гражданина Российской Федерации за пределы её территории.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи паспорта в залог, потому требования арендодателей (индивидуальных предпринимателей, организаций) о предоставлении в залог удостоверения личности гражданина (паспорта) при заключении договора проката движимого имущества (спортивного инвентаря, транспортных средств и т.п) незаконны.

В силу ч. 2 ст. 19.17 КоАП РФ принятия удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 рублей.