Единая дежурно-диспетчерская служба тел: 112 (бесплатный), 8 (34248) 4 14 22, 4 04 22

Полномочия администрации Губахинского городского округа

Закон Пермского края от 28 августа 2012 года N 87-ПК «О преобразовании Северо-Углеуральского городского поселения и Широковского сельского поселения путем объединения с городским округом «Город Губаха»

Решение Губахинской городской Думы I созыва от 12.03.2015 г. № 249 "Об учреждении органов местной администрации и утверждении Положений о них"

Решение Губахинской городской Думы I созыва 16.12.2013 г. №147 "О принятии Устава Губахинского городского округа "

Распоряжение администрации "О распределении обязанностей между главой администрации городского округа и заместителями главы администрации" от 25.02.2016 г. № 19-р 


ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ГУБАХА»

I. Общие положения

1.1. Администрация городского округа «Город Губаха» (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края

1.2. Администрация наделена правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, смету расходов.

1.3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия и персональной ответственности.

1.4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Пермского края, Уставом муниципального образования «Губахинский городской округ» (далее – Устав), решениями Думы Губахинского городского округа (далее – Дума), постановлениями и распоряжениями администрации городского округа «Город Губаха».

1.5. Полное наименование: муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа «Город Губаха». Сокращенное наименование: Администрация города Губаха.

1.6. Выступает учредителем в отношении создаваемых ею юридических лиц.

1.7. Место нахождения администрации: 618250, Россия, Пермский край, г. Губаха, ул. Дегтярева, 16а, ул. Никонова, 44. Юридический адрес: 618250, Россия. Пермский край, г. Губаха, ул. Дегтярева, 16а.

1.8. Администрация округа является правопреемником администрации Губахинского муниципального района.

 

II Полномочия администрации по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий

2.1. Администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

2.1.1. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития муниципального образования:

 - разрабатывает и организовывает выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Губахинского городского округа;

- организовывает сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Губахинского городского округа, предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- разрабатывает проект бюджета Губахинского городского округа, обеспечивает исполнение бюджета, подготавливает отчет об его исполнении;

- вносит проекты нормативных правовых актов, предложений, заключений по установлению местных налогов и сборов, предоставлению льгот по их уплате;

- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями в соответствии с порядком, утвержденным Думой Губахинского городского округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей ;

- разрабатывает и устанавливает системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка их применения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.1.2. В сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губахинского городского округа;

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе землями, находящимися в муниципальной собственности Губахинского городского округа, в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным Думой Губахинского городского округа;

- осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;

- управляет муниципальной собственностью округа, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным Думой Губахинского городского округа.

- ежегодно представляет на утверждение Думы Губахинского городского округа план приватизации муниципальной собственности, вносит предложения по изменению и дополнению в прогнозный план приватизации объектов недвижимости.

2.1.3. В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования:

- организовывает в границах Губахинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

 - осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении".

2.1.4. В сфере строительства, дорожно-транспортной деятельности муниципального образования:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

- обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

- осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Губахинского городского округа;

- подготовка и принятие муниципальных правовых актов о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Губахинского городского округа, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

- обеспечивает содержание и ремонт муниципальных дорог.

2.1.5. В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- организовывает мероприятий по охране окружающей среды в границах Губахинского городского округа;

- осуществляет муниципальный лесной контроль;

- создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Губахинского городского округа;

- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечивает проведение на территории округа мероприятий по охране окружающей среды, осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения в пределах своих полномочий.

2.1.6. В сфере обеспечения безопасности населения муниципального образования:

- организовывает охрану общественного порядка на территории Губахинского городского округа муниципальной милицией;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Губахинского городского округа;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Губахинского городского округа;

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

- организовывает и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создает, содержит и организовывает деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Губахинского городского округа;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Губахинского городского округа;

2.1.7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

- организовывает предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организовывает предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа,

- организовывает отдых детей в каникулярное время;

- содействует материально-техническому развитию муниципальных учреждений образования;

2.1.8. В сфере здравоохранения:

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организует на территории округа скорую медицинскую помощь, содействует развитию системы здравоохранения, созданию условий для развития альтернативной системы здравоохранения, структур первичной медико-санитарной, стационарно-поликлинической и других видов медико-социальной помощи;

- содействует материально-техническому развитию муниципальных учреждений здравоохранения.

2.1.9. В сфере просвещения, культуры, молодежной политики и туризма:

- организовывает библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

- создает условия для развития туризма на территории городского округа и туристических маршрутов;

- координирует деятельность муниципальных учреждений, расположенных на территории округа, по вопросам молодежной политики; разрабатывает и реализует практические планы, проводит мероприятия в рамках молодежной политики;

- содействует материально-техническому развитию муниципальных учреждений культуры, организует проведение мероприятий в области культуры, поддерживает и развивает сложившиеся культурные традиции округа;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

- создание музеев городского округа.

2.1.10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения муниципального образования:

- создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

2.1.11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта,

-организовывает проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

- создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- содействует материально-техническому развитию муниципальных учреждений физической культуры и спорта, находящихся не территории округа.

2.1.12. В сфере социальной защиты:

- обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,

- организовывает строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

2.1.13. В сфере архивного дела:

- формирует и содержит муниципальный архив, обеспечивает сохранность архивных документов;

- оказывает услуги жителям городского округа в предоставлении копий архивных документов.

2.1.14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:

- организовывает ритуальные услуги и содержит места захоронения;

- организовывает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- утверждает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

- устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

- организовывает благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

2.1.15. В сфере архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования:

- утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;

- выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

 - резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

- разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Федеральный закон от 16.10.2006 N 160-ФЗ);

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.

2.1.16. В сфере земельных отношений:

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- планирует использование земель, находящихся в ведении округа, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений; организует проведение конкурсов на право аренды и продажи земельных участков.

2.1.17. В сфере взаимодействия с населением муниципального образования:

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

- регистрация уставов территориального общественного самоуправления в Губахинском городском округе;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Губахинского городского округа, преобразования Губахинского городского округа;

- принимает на себя в соответствии с законодательством Пермского края полномочия по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

2.1.18. В сфере международной деятельности:

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами

2.1.19. В сфере муниципального контроля:

- осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,

- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

- осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны.

2.1.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Пермского края, решениями Думы Губахинского городского округа.

2.2. Администрация вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.3. Администрация обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения округа в соответствии с федеральными законами, решениями Думы, постановлениями и распоряжениями главы округа иными обязательными для исполнения актами.

2.4. Администрация может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Федерации.

 

III Структура администрации

3.1. Структура администрации утверждается Думой Губахинского городского округа по представлению главы администрации.

В структуру администрации входят глава администрации городского округа, его заместители, отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения (далее именуемые - структурные подразделения администрации), как обладающие, так и не обладающие правами юридического лица.

Самостоятельные структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Учредителем.

3.2. Руководитель структурного подразделения администрации назначается на должность и освобождается от должности главой администрации городского округа.

3.3. Администрация формируется главой администрации городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на указанные цели. Штатное расписание утверждается главой администрации.

 3.4. Условия материального обеспечения и размер должностного оклада главы администрации устанавливаются законодательством Российской Федерации и Пермского края, Думой Губахинского городского округа.

3.5. Деятельность главы администрации основывается на принципах:

- законности;

- разделения полномочий между Думой Губахинского городского округа и администрацией;

- наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- единоначалия в руководстве администрацией;

- гласности и учета общественного мнения;

- персональной ответственности за принятые им решения;

- оперативности и обоснованности принятия решений;

- защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и любых форм собственности.

3.6. Отзыв главы администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом Губахинского городского округа.

3.7. Отставка главы администрации принимается Думой Губахинского городского округа. Решение о принятии отставки принимается большинством (не менее 2/3) от установленного уставом числа депутатов.

3.8. Глава администрации городского округа:

3.8.1. Обеспечивает выполнение федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов губернатора и Законодательного Собрания Пермского края, Устава округа, решений Думы Губахинского городского округа, решений, принятых населением района путем прямого волеизъявления (референдума, правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан).

3.8.2. Заключает от имени администрации округа договоры и соглашения в пределах своей компетенции.

3.8.3. Представляет Думе Губахинского городского округа проект бюджета округа, проекты планов и программ развития округа, а также отчеты об их исполнении, ежегодный отчет о деятельности администрации, в т.ч. о решении вопросов, поставленных Думой Губахинского городского округа.

3.8.4. Является распорядителем кредитов при исполнении бюджета округа, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

3.8.5. Руководит комплексным экономическим и социальным развитием округа, разработкой перспективных планов и программ развития.

3.8.6. Осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями и учреждениями, находящимися на бюджете округа.

3.8.7. Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

3.8.8. Руководит деятельностью администрации, устанавливает штаты администрации, порядок оплаты труда работников, назначает на должность и освобождает от нее руководителей ее органов и структурных подразделений, их заместителей, прием и увольнение работников аппарата администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

3.8.9. Утверждает Регламент деятельности администрации района, функциональные обязанности сотрудников, положения о структурных подразделениях администрации.

3.8.10. Распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы, выдает доверенности.

3.8.11. Осуществляет право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с положением, утвержденным Думой Губахинского городского округа.

3.8.12. Принимает решения о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в пределах границ городского округа.

3.8.13. Осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории в случае чрезвычайной ситуации.

3.8.14. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения.

3.8.15. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

3.8.16. Контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Думы Губахинского городского округа, собственных актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории округа.

3.8.17. Осуществляет отдельные функции государственной власти на территории округа, осуществление которых прямо отнесено федеральным законодательством и правовыми нормативными актами к его ведению, ведению структурных подразделений администрации.

3.8.18. Ежегодно представляет Думе Губахинскогого городского округа отчет об итогах социально-экономического развития округа по вопросам, отнесенным к полномочиям исполнительного органа местного самоуправления.

3.8.19. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из Устава округа, действующего законодательства и договорных обязательств округа.

Глава администрации осуществляет без доверенности все действия от имени администрации городского округа.

3.8.20. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен Думе Губахинского городского округа

3.9. Система актов администрации:

3.9.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, Уставом округа и решений Думы Губахинского городского округа издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа и кадровые приказы.

 

IV. Работники и муниципальные служащие администрации

4.1. Муниципальным служащим администрации является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом и муниципальными правовыми актами округа в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета округа.

4.2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Губахинского городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4.3. Муниципальные служащие и лица, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации Губахинского городского округа, назначаются и освобождаются от должности приказом главы администрации городского округа в порядке, установленном действующим законодательством с заключением с ними трудового договора.

4.4. Трудовые отношения с муниципальными служащими и техническим персоналом в администрации округа регулируются законодательством Российской Федерации и Пермского края о труде и о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в Губахинском городском округе, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными нормативными актами.

4.5. Администрация округа обеспечивает своим работникам здоровые и безопасные условия труда в установленном законодательством порядке, несет ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью.

 

V. Ответственность

5.1. Должностные лица администрации несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

5.2. Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

VI. Реорганизация и прекращение деятельности

Реорганизация и прекращение деятельности администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством и Уставом Губахинского городского округа на основании решения Думы Губахинского городского округа.

 

VII. Заключительные положения

7.1. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства, Устава муниципального образования «Губахинский городской округ» и нормативных правовых актов местного значения, принятых органами местного самоуправления.