Всего за отчетный период выявлено 38 нарушений. В целях устранения нарушений закона и восстановления прав предпринимателей прокурором принесено 3 протеста, в Губахинский городской суд направлено 1 исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, внесено 6 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 правовых акта приведены в соответствие с действующим законодательством. В рассматриваемом периоде внимание акцентировалось на законности правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере предпринимательства, законности и своевременности принятия муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, соблюдении органами местного самоуправления законодательства при оказании финансовой и информационной поддержки субъектам предпринимательства, реализации ими полномочий в сфере торговой и рекламной деятельности. Результатами проверок было установлено, что в деятельности контролирующих органов продолжают иметь место нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности. В частности, самыми распространенными нарушениями при проведении как плановых, так и внеплановых проверок допускаемыми контролирующими органами являются не соответствие распоряжений о проведении проверок, а также актов проверок типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141 (в ред. от 24.05.2010 г.) «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля». Также выявлен факт привлечения контролирующим органом субъекта предпринимательской деятельности к административной ответственности за пределами сроков давности. Кроме того, постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от 13.01.2014 № 11 утвержден План мероприятий по стабилизации обстановки с пожарами и предотвращению гибели людей на пожарах в 2014 году (далее по тексту – План мероприятий). Так, пункт 13 Плана мероприятий устанавливал, что начальники территориальных управлений, руководители управляющих компаний, руководители предприятий обязаны заключать договоры со специализированными организациями и провести централизованно обучение работников предприятия по программе пожарно-технического минимума с принятием зачетов полученных знаний. В силу Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Таким образом, юридические лица не обязаны, а имеют право заключать договоры со специализированными организациями на проведение обучения работников предприятия по программе пожарно-технического минимума с принятием зачетов полученных знаний. Установление требования для юридических лиц в обязательном порядке заключать договоры на проведения обучения работников является обременительным требованием. На территории Губахинского городского округа постановлением администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края от 24.03.2014 № 370 функции по муниципальному жилищному контролю возложены на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Губахинского городского округа». Организационно-правовая форма данного юридического лица противоречит требованиям федерального законодательства о защите прав предпринимателей и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля. На незаконные акты были принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Учитывая нарушения, выявленные в 2014 году, прокуратура города усилит надзор в сфере защиты прав предпринимателей в 2015 году по тем же направлениям.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса                                                                              М.С. Винокурова